Diskusjonen om pengespill har pågått i Norge i flere tiår. På den ene siden står myndighetenes ønske om å beskytte spillere gjennom et strengt monopol. På den andre siden står et globalt marked som stadig blir mer tilgjengelig for nordmenn via internett. Spørsmålet mange stiller seg, er om Norge vil fortsette med dagens monopolmodell – eller om vi til slutt følger etter store deler av Europa og åpner opp for et lisenssystem.
Monopol som beskyttelse
I dag er det Norsk Tipping og Norsk Rikstoto som har enerett på pengespill som kasino i Norge. Myndighetene begrunner dette med ansvarlighet og hensynet til folkehelsen. Spill skal skje i trygge rammer, og inntektene går til samfunnsnyttige formål.
For mange virker dette fornuftig. Et strengt regelverk kan redusere risikoen for avhengighet og økonomiske problemer. Men samtidig er virkeligheten i ferd med å endre seg. Stadig flere spillere finner veien til utenlandske plattformer, der utvalget er større og bonusene langt mer fristende.
Lisensmodell i resten av verden
Ser vi til nabolandene våre, er bildet ganske annerledes. Sverige innførte lisensordning i 2019, og Danmark gjorde det samme allerede i 2012. Her kan utenlandske aktører få lisens mot å følge strenge regler og betale skatt til staten – som f.eks. Unibet.
Fordelen er åpenbar: markedet blir regulert, men samtidig mer åpent. Spillere får et bredere tilbud, og staten får kontroll over inntektene. Samtidig kan man stille tydelige krav til ansvarlig spilling, reklame og utbetalinger.
Den norske utfordringen
Problemet i Norge er at monopolet ikke lenger har full effekt. Spillere har fri tilgang til utenlandske kasino, selv om betalingstjenestene tidvis begrenses. Dette skaper en skjev situasjon: myndighetene mister både kontroll og skatteinntekter, samtidig som spillerne likevel finner veien til markedet.
Motstanderne av lisensordning peker på faren for økt spilleavhengighet. Men tilhengerne mener det er naivt å tro at et strengt monopol kan stanse interessen for nettbasert pengespill. I stedet hevder de at en regulert lisensmodell vil gi bedre oversikt og tryggere rammer.
Fremtidens spillpolitikk
Så hva kan vi forvente fremover? Foreløpig holder myndighetene fast ved monopolet, og signalene tyder ikke på raske endringer. Likevel øker presset – både fra internasjonale aktører og fra spillere som ønsker større valgfrihet.
Mange bransjeeksperter mener at en lisensordning er uunngåelig på sikt. Spørsmålet er ikke om, men når. Norge har allerede et lovverk som på flere punkter ligner på det Sverige hadde før de åpnet markedet. Erfaringene fra våre naboland kan dessuten fungere som en mal for hvordan et lisenssystem kan innføres her hjemme.
Oppsummering
Debatten om norsk spillpolitikk er langt fra over. Monopolmodellen gir et visst vern, men den klarer ikke å stanse den digitale utviklingen. Spillere har tilgang til et internasjonalt marked, og staten går glipp av store inntekter.
Om Norge velger å beholde monopolet, vil vi fortsette å ha en situasjon der mange spiller på uregulerte plattformer. Velger vi i stedet å innføre en lisensmodell, kan vi regulere, skattlegge og skape mer åpenhet i markedet.
Én ting er sikkert: spillmarkedet vil aldri stå stille. Og i takt med at nye generasjoner spillere vokser opp, vil presset på en mer moderne modell bare bli større.